[การเมือง] คอลัมน์ Lin Zhan-hui: จีนประกาศซื้อสับปะรดน้อยหน่าและปลากะรัง ประสิทธิภาพส่วนเพิ่มของการบีบบังคับทางเศรษฐกิจของปักกิ่งต่อไต้หวันกำลังลดลง
bella@@ 央廣 新聞5 ชั่วโมงที่แล้ว
ตั้งแต่ปี 2021 เป็นต้นมา จีนได้ระงับการนำเข้าผลิตภัณฑ์ทางการเกษตรและประมงของไต้หวัน เช่น สับปะรด น้อยหน่า สาลี่ และปลากะรัง เป็นระยะๆ โดยอ้างเหตุผลต่างๆ เช่น การกักกันโรค ความปลอดภัยของอาหาร หรือการจัดการตลาด อย่างไรก็ตาม ในงาน "การประชุมช่องแคบ" (Straits Forum) ที่จัดขึ้นที่เมืองเซี่ยเหมินเมื่อเร็วๆ นี้ ฝ่ายจีนได้ส่งสัญญาณอีกครั้ง โดยระบุว่าจะจัดซื้อผลิตภัณฑ์ทางการเกษตรและประมงของไต้หวัน เช่น น้อยหน่า ปลากะรัง ส้มโอ และใบชา ซึ่งได้รับความสนใจจากภายนอก
ในภาพเผินๆ ดูเหมือนว่านี่เป็นสัญญาณของการฟื้นตัวของความสัมพันธ์ทางการค้าสินค้าเกษตรและประมงระหว่างสองฝั่งช่องแคบ แต่หากพิจารณาจากมุมมองของการบีบบังคับทางเศรษฐกิจและความมั่นคงทางเศรษฐกิจ ข้อความที่น่าสนใจยิ่งกว่าจากการปรับเปลี่ยนนโยบายนี้คือ ประสิทธิภาพส่วนเพิ่มของการที่จีนใช้ข้อจำกัดด้านผลิตภัณฑ์ทางการเกษตรและประมงเป็นเครื่องมือในการกดดันไต้หวัน กำลังค่อยๆ ลดลง
รูปแบบการบีบบังคับของปักกิ่งต่อไต้หวันและการรับมือของไต้หวัน
ในอดีต ผลิตภัณฑ์ทางการเกษตรและประมงของไต้หวันพึ่งพาตลาดจีนในระดับสูง เป้าหมายนโยบายของปักกิ่งในขณะนั้นค่อนข้างชัดเจน คือการสร้างแรงกดดันทางเศรษฐกิจต่ออุตสาหกรรมเกษตรและประมงบางประเภทผ่านการควบคุมการเข้าถึงตลาด ซึ่งจะส่งผลกระทบต่อกลุ่มอุตสาหกรรมที่เกี่ยวข้องและโครงสร้างผลประโยชน์ในท้องถิ่น และส่งสัญญาณไปยังสังคมไต้หวันว่าปัจจัยทางการเมืองจะส่งผลต่อการเข้าถึงตลาด
อย่างไรก็ตาม ตลอดหลายปีที่ผ่านมา ผลกระทบทางการเมืองที่ปักกิ่งคาดหวังไว้ไม่เป็นไปตามที่คาดหวังทั้งหมด เมื่อเผชิญกับมาตรการจำกัดตลาดของจีน รัฐบาลไต้หวันได้ส่งเสริมการเปลี่ยนแปลงการส่งออกผลิตภัณฑ์ทางการเกษตรและนโยบายกระจายตลาดอย่างแข็งขัน ช่วยเหลือผู้ประกอบการในการขยายตลาดทางเลือก เช่น ญี่ปุ่น สหรัฐอเมริกา และเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ ในขณะเดียวกัน รัฐบาลยังได้ลดผลกระทบต่ออุตสาหกรรมและชีวิตความเป็นอยู่ของเกษตรกรและชาวประมงผ่านมาตรการรับซื้อภายในประเทศและเงินอุดหนุนการแปรรูป ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา ได้ค่อยๆ ลดการพึ่งพาตลาดจีนและสร้างช่องทางการส่งออกใหม่และกลไกการกระจายความเสี่ยง
ประสิทธิภาพของการบีบบังคับทางเศรษฐกิจของจีนกำลังลดลง
ดังนั้น มาตรการจำกัดผลิตภัณฑ์ทางการเกษตรและประมงของไต้หวันในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา จึงเป็นกรณีศึกษาที่สำคัญในการสังเกตการเปลี่ยนแปลงของประสิทธิภาพของการบีบบังคับทางเศรษฐกิจ ยกตัวอย่างน้อยหน่า ก่อนที่จะมีการบังคับใช้คำสั่งห้าม ตลาดจีนคิดเป็นสัดส่วนกว่า 90% ของการส่งออก ปลากะรังก็มีสัดส่วนค่อนข้างสูงที่ขายไปยังตลาดจีน ในสถานการณ์เช่นนี้ จีนเชื่อว่าการจำกัดการเข้าถึงตลาด สามารถสร้างแรงกดดันทางเศรษฐกิจต่ออุตสาหกรรมที่เกี่ยวข้องและแรงกดดันทางการเมืองต่อรัฐบาลไต้หวันได้อย่างรวดเร็ว
อย่างไรก็ตาม การพึ่งพาตลาดไม่ใช่สิ่งคงที่ แต่จะเปลี่ยนแปลงไปตามโครงสร้างอุตสาหกรรมและการจัดวางตลาด เมื่อเผชิญกับการจำกัดตลาดของจีน รัฐบาลและภาคอุตสาหกรรมของไต้หวันเริ่มสำรวจตลาดต่างประเทศอย่างแข็งขัน ญี่ปุ่น สหรัฐอเมริกา สิงคโปร์ มาเลเซีย และแคนาดา ค่อยๆ กลายเป็นจุดหมายปลายทางการส่งออกที่สำคัญ แม้ว่าตลาดส่งออกเหล่านี้ในแง่ของขนาดจะยังไม่สามารถทดแทนตลาดจีนได้อย่างสมบูรณ์ แต่ก็ได้ลดการพึ่งพาตลาดเดียวของอุตสาหกรรมที่เกี่ยวข้องได้อย่างมีประสิทธิภาพ กล่าวอีกนัยหนึ่ง เมื่อไต้หวันเสริมสร้าง "ความยืดหยุ่นของห่วงโซ่อุปทาน" (Resilience) ของอุตสาหกรรมและการกระจายตลาดให้แข็งแกร่งขึ้น เมื่อความเสี่ยงของตลาดส่งออกของไต้หวันกระจายออกไป อิทธิพลทางการเมืองของตลาดจีนเพียงแห่งเดียวต่อไต้หวันจะถูกจำกัด
ในทางกลับกัน เมื่อเทียบกับการกระจายตลาด ความสามารถในการเรียนรู้และปรับตัวของรัฐบาลและเกษตรกร/ชาวประมงไต้หวัน คือปัจจัยที่สำคัญที่สุดที่ทำให้ประสิทธิภาพของการบีบบังคับทางเศรษฐกิจของจีนลดลง เมื่อเผชิญกับคำสั่งห้ามส่งออกของจีนเป็นครั้งแรก เนื่องจากไต้หวันขาดการเตือนล่วงหน้าและการเตรียมพร้อม อุตสาหกรรมจึงมักได้รับผลกระทบมากที่สุด เกษตรกร ชาวประมง และผู้ส่งออกต้องเผชิญกับปัญหาต่างๆ เช่น การยกเลิกคำสั่งซื้อ ราคาตกต่ำ และตลาดหดตัว จึงเกิดความตื่นตระหนกและความไม่แน่นอนได้ง่าย อย่างไรก็ตาม เมื่อมาตรการควบคุมและบีบบังคับที่คล้ายคลึงกันเกิดขึ้นซ้ำๆ รัฐบาลและภาคอุตสาหกรรมเริ่มสร้างความตระหนักรู้ถึงความเสี่ยงและกลไกการตอบสนอง เมื่อเผชิญกับการจำกัดเป็นครั้งที่สอง รัฐบาลและผู้ประกอบการได้เริ่มวางแผนสำหรับตลาดส่งออกอื่นๆ และนำความเสี่ยงของตลาดจีนเข้าสู่การจัดการการดำเนินงานประจำวัน
โดยสรุป การประกาศของจีนในการประชุมช่องแคบว่าจะจัดซื้อน้อยหน่า ปลากะรัง ส้มโอ และใบชาของไต้หวันนั้น ในภาพเผินๆ เป็นข่าวดีสำหรับทางการค้าสินค้าเกษตรและประมงระหว่างสองฝั่งช่องแคบ แต่จากมุมมองระยะยาว สะท้อนให้เห็นถึงแนวโน้มอีกประการหนึ่งที่ควรค่าแก่การสังเกต นั่นคือ ประสิทธิภาพของปักกิ่งในการใช้ข้อจำกัดการนำเข้าผลิตภัณฑ์ทางการเกษตรและประมงเป็นเครื่องมือในการกดดันไต้หวัน กำลังค่อยๆ ลดลง คำมั่นสัญญาในการจัดซื้อในการประชุมช่องแคบ ไม่ใช่เพียงข่าวการค้า แต่ยังเป็นกรณีศึกษาที่สำคัญในการสังเกตประสิทธิภาพที่เปลี่ยนแปลงไปของการบีบบังคับทางเศรษฐกิจของจีน
ผู้เขียน: หลิน จ้านฮุย ผู้ช่วยศาสตราจารย์ ศูนย์การศึกษาทั่วไป มหาวิทยาลัยเฟิงเฉียว
ลิงก์แหล่งที่มา: https://www.rti.org.tw/news?uid=3&pid=215066
บทความนี้ทำให้คุณรู้สึกอย่างไร?
0 คนแสดงความรู้สึก